あさいブログについて


皆様の力で、市会へ送っていただいて今年で10年目を迎えました。これまで名古屋市の発展、地元の発展のため、微力ではございますが、地元中川区で努力してまいりました。

そんな私の日々の活動を皆さんにご紹介するために、あさいブログを公開しています。

6月議会 本会議質問 オーガニック給食について

月曜日の午後、皆さん、いかがお過ごしでしょうか。 こんにちは、浅井正仁です。

一部の熱狂的なファンの皆様の声にお答えして、今回も登壇させていただきました。皆様、お付き合いください。

さて、もうすぐおやつの時間です。おやつと言えば遠足。おやつの代にバナナは入るのか入らないのか?先生に怒られないかどきどきして夜も眠れなくなった事を思い出します。

さて、おいしいご飯と言えば、名古屋の子供達は長い間、スープを入れると熱くて持てなくなる金属の食器を使い、暖かい焼き魚は決して提供されないという、おいしいご飯からは程遠い、寂しいメニューの時代が続いていました。

名古屋市の給食が粗末だという報道から1年半が経ちましたが、私はこれまでにアルマイト食器の見直しや、スチームコンベクションオーブンの導入について質問しましたが、現場の皆さんの協力のおかげで少しずつではありますが、おいしい給食の第一歩が始まりつつあるかと思います。

メニューに、エビフライが3年ぶりに復活したり、カットフルーツであるパインアップルが5年ぶりに復活したりするなど、子どもたちにとって、わくわく楽しい、おいしい給食に近づいているのではないかと思います。

 おいしい給食を作るには、素材も大切にしなければなりません。安く買い叩いて産地の人が生活に困ったりしないように、適正な価格で取引が行われている商品を活用するフェアトレードや、持続可能な開発の観点からの、環境や生態系に配慮した素材の使用も大切な観点かと思います。無農薬野菜や減農薬野菜を使った給食もそうした取り組みの一環です。

「オーガニック給食」という言葉をご存じでしょうか。オーガニックとは、いわゆる「有機の」という意味です。

今や大手スーパーでも、有機野菜を販売するオーガニックコーナーのある店舗を見かけますし、食品に限らず、化粧品、衣料品などでもオーガニックという言葉を見かけるようになりました。オーガニックとは、各認証機関によって若干定義が異なりますが、「農場は最低3年以上農薬を使っていない」など基本的に7つの条件を満たすものだということです。

 これらのオーガニックの基準を踏まえ、人にも環境にも優しい有機栽培や自然栽培の野菜や米、栄養価の高い食材、精製されていない調味料といった食材を使った給食を「オーガニック給食」と呼び、ヨーロッパを筆頭に世界各地に広がっております。

 例えば、イタリアでは、2000年より学校給食で毎日なんらかのオーガニック食材を使用することが義務付けられています。フランスでは2022年までに給食で使う食材の50%をオーガニックにする法律が2018年に成立し、パリ市は、2020年までに学校給食の原材料としてオーガニックと持続可能な食材を50%にするという目標を掲げています。

スウェーデンのマルメ市では、2020年までに全食材が有機認証されることを提言。アメリカのカリフォルニア州では学生の95%が無料でオーガニック給食を実施。ブラジルサンパウロ市では2013年から有機食材を給食に取り入れる政策を打ち出しています。韓国では2021年、ソウル市の全ての小中高校でオーガニック“無償”給食がスタートしています。

 国内に目を向けてみますと、2017年、千葉県いすみ市が全国で初めて無農薬無化学肥料の有機米で給食を提供。その他、石川県羽咋市、愛媛県今治市、高知県四万十市、東京都武蔵野市、愛知県東郷町など、積極的に「オーガニック給食」を実施する自治体が増えております。

オーガニック給食は、持続可能な開発目標であるSDGsと大きく関係をしていますが、国内で実施されているオーガニック給食の取り組みは、1日1万食以下の規模の自治体が多く、本市のように12万食となる政令指定都市では実施例がまだありません。理由としては、オーガニック給食を実施するには、食材の収量確保や価格面での課題が考えられるからですが、このまま全国の流れに乗り遅れて良いのでしょうか。

 本日は私のこの質問の様子を、オーガニック給食の推進に向けて活動している名古屋の母親を中心とした市民団体「名古屋ママ会」の皆さんが見守ってくれています。

  ママ会の皆さん達は、愛知県内の団体と共同で給食の意識調査アンケートを実施しました。全国で5460件の回答があり、うち1026名が名古屋市民の回答だったとのことです。

ここにその一部を用意してきました。

その中で、「オーガニック給食を実施してほしい」と回答した方は、全体の93%となり、『今より給食費が高くなってもオーガニック給食を実施してほしい』と望む保護者も64%だそうです。このことは、保護者の皆さんの意識が、給食の質に向けられていることの表れではないでしょうか。

 本市のような大都市で給食へのオーガニック食材の導入が実現すれば、全国的に大きな動きになると予想できます。

  学校給食は全体で12万食もの規模なので、それだけの量を賄う食材があるのかという問題もあります。そこで、まずは副食、いわゆるデザートから始めたら良いのではないかと、私はママ会の皆さんにアドバイスをいたしました。

  するとママ会の皆さんは、あずきバーを給食に出したらオーガニック給食にならないかと、井村屋さんに話を聞きに行ったそうですがカップの商品が無く残念ながら、マッチングはしませんでしたが、諦めずに、国も、農水省が、オーガニック・エコ農産物安定供給体制構築事業などを通してオーガニック食品の普及を促進していることから、東海農政局へママ会の皆さんと話を聞きに行ったりし、やっと見つけた結果がバナナやアボカドなら確保出来るという見込みになりました。アボカドも美味しいですが、食べるときによごしてしまう。となると最後に残ったのは、運動会の時に私たちの時に必ず出されていた、そう「そんなバナナ」だったんです。

  給食にはバナナが今も出ていますが、オーガニックのバナナではありません。うまくオーガニックのバナナが供給できれば、献立に「オーガニックバナナ」と掲載し、給食だよりや食育の授業を通じて、子どもたちが実践的に学ぶ取り組みは、「名古屋市SDGs未来都市計画」につながるのではないでしょうか。

 そこで、オーガニック食材として、給食のデザートにオーガニックバナナを給食で提供するお考えはないかお尋ねしたいと思います。

また、「有機栽培」ではないですが、農薬を使用せずに栽培された県内産のみかんも、冬場の旬の食材として12万食程度が確保できるようです。このみかんは「地産地消」でもあるので、地域の食物の生産について学ぶという視点も加わり、本市のSDGs未来都市計画が加速することと思います。

また、先ほどの市民団体のアンケート結果では、「給食に求めるもの」として、「添加物が含まれていない給食」を望むのとの声が68%あり、こういった点からは、給食に昔ながらの製法で作られた天日塩、味噌、みりん、醤油などの調味料を用いることも考えられます。

有機、無農薬、減農薬、無添加、地産地消。いずれも子どもたちにとって安全・安心で、人にも環境にもやさしい「オーガニック給食」の実現につながるものだと思います。アイデアはこれだけではなく、さまざまあると思います。今後しっかりと調査をし、給食に導入可能な食材を検討していただく必要があるとは思いますが、こうした「オーガニック給食」の推進に向けて、取り組みを進めていくお考えはありますか。教育長の見解をおうかがいします。

 答弁

 令和2年2月定例会において議員からご提案のあった、学校給食における、いわゆる無農薬や減農薬野菜の使用に関しましては、価格面や供給面の課題について、検討を重ねてまいりました。

 その結果、議員お尋ねの「オーガニックバナナ」については、12万食の供給が見込めるとともに、現在の給食費の中で使用できるめどが立ちましたことから、この秋から、新たに給食の献立として提供してまいりたいと考えております。学校給食で一斉に有機JAS認証を取得した農産物を提供することは、政令指定都市初の取り組みとなります。

 生産者が手間をかけてつくったバナナ本来の美味しさを、子どもたちに味わってもらいたいと思います。

 議員が「オーガニック給食の推進」ということで示された5つの要素は、いずれも「食生活が自然の恩恵の上に成り立つものであることの理解を深める」「食生活が食にかかわる人々の様々な活動に支えられていることの理解を深める」などといった学校給食の目標に沿うものと存じます。

 子どもたちのために、引き続き、導入可能な食材について検討を進めてまいりたいと考えております。

まとめ

ママ会の皆さんの熱意に動かされ、一緒に国にも話を聞きに行って、日本初となる政令指定都市でのオーガニック給食が、この名古屋からスタートします。実現は無理だと皆が感じていたオーガニック給食が今まさに「そんなバナナ!」が名古屋から始まります。    小さな一歩ですが、オーガニック給食の普及に向けた大きな前進となるかと思います。名古屋から全国へとオーガニック給食が広まって行くことを切に願い、私の質問を終わります。

避難所におけるWi-Fi 予算要求

9月議会に於いての避難所におけるWi-Fi設置をするべきと質問をさせて頂きました。

withコロナの時代だからこそ、個人の裁量で情報が取れるスマホは貴重な情報収集ツールだと思う。避難所で避難生活を送るにあたって、スマホすら使えないとなると避難者は情報難民になってしまう。情報が入らないと人は不安になる。ただでさえ、避難所生活はストレスがたまる中、ほしい情報がほしい時に取れないというのはつらい。

 この質問に対して防災機器管理局が来年度Wi-Fi等設置の為に1億4千6百万円の要求額を示しました。来年度の台風前に設置してほしいものです

学校紹介ページ

個人質問2 特別史跡名古屋城の文化財保護に対する姿勢と天守閣木造復元について 

文化財保護法

第三十三条 重要文化財の全部又は一部が滅失し、若しくはき損し、又はこれを亡失し、若しくは盗み取られたときは、所有者(管理責任者又は管理団体がある場合は、その者)は、文部科学省令の定める事項を記載した書面をもつて、その事実を知つた日から十日以内に文化庁長官に届け出なければならない

 11月3日文化の日、午後5時頃、私の携帯が鳴りました。

 電話は「名古屋城の石垣のき損を隠蔽している」という情報提供でした。

 私は、この電話の内容が全く信用できませんでした。

なぜなら今年の3月前代未聞の文化財き損事故が発生した際、観光文化交流局長さんが胸を張って確実な再発防止策を作る、と答弁したのですから、そのような隠蔽をするはずがない、と思ったからです。

しかし念のため、私はある方を通じて、11月6日に、名古屋城の担当者に、「新たなき損がありましたか」と、聞いてもらいました。

 名古屋城の担当者は、「心当たりはありません」と返事はしたものの、少し前にモルタルが落ちた事はありました、と、意味深な事を告げたそうです。

 私も少し気になったので、私も名古屋城の担当者を呼んで、直接「き損ありませんね」って確認しました。

 そしたら、少し前に石垣に充填してあったモルタルが落ちた、ということがあり、文化財保護室に報告したが、文化庁にき損届を出したかどうか、今は把握していない、とのことでした。

 11月13日に教育委員会にき損の経緯と内容をメールで送っていただきました。そこには文化財保護室から「き損届」を出すよう指示、と書かれていましたので、電話で「き損届」について尋ねてみると、き損事故が発生した翌日の10月15日には名古屋城に対して「き損届」の提出を指示したけど、レスポンスが悪く、8回程度の催促をしている、とのことでした。

 このパネルにあるように、調査時にモルタルが落下した「き損事故」は、10月14日に起こっています。

 しかしよく見てください。文化庁に電話で一報を入れたのが11月16日、き損届を文化庁に郵送したのが11月17日となっています。

 前代未聞と言われた「き損事故」の際には事故が起こった後、すみやかに文化庁に一報を入れ10日以内にき損届が提出できているのに、今回は1か月以上、一報さえ入れなかった。

再発防止策を作ってまだ3か月しかたっていないのに、なぜこのようなことが起きたのでしょう。

さらに11月18日に、名古屋城と文化財保護室長でない方を呼び話を聞くと、新たなき損事故が発生した翌週以降、き損に関する会議や全体整備検討会議、さらに監査委員による「き損。再発防止策」をテーマにした監査があったにもかかわらず、一言の報告すらありませんでした。これには監査委員の名古屋城が大好きな岩本たかひろ議員も憤慨していました。

 また驚くべきはこの間に新幹線に乗って文化庁にまで、それも「き損」の話で行ったにもかかわらず、この新たに文化財を「き損」したことは一切、報告しませんでした。

 これほど報告する機会があったのに、全く報告をしないのは、なぜでしょう。

 さらに耳を疑ったのは、他に棄損はないの、と聞いたら、実は10月9日頃にも石垣そのものが劣化により崩れる、という「き損」があった、と言いしました。

当然、「き損届」は提出されていません。

 最初に文化財のき損があったか、と、聞いた時、なぜ、名古屋城と保護室長は文化財じゃないから大したことはないと思っているモルタルを教え、本物の石垣が「き損」したことを言わなかったのか。通常であればモルタルよりも石垣の棄損を報告するはずだ。

 なお、新たなき損があったことを教育長は文化財保護室長がすでに11月11日に進達書を作っているにもかかわらず11月16日までまったく知らなかったし、市長にいたってはさらに遅い11月19日です。知っていたのはその時点では観光文化交流局長だけ。

先回の前代未聞の文化財き損が発生した際、我が党の伊神議員が、「犯罪」とまで、声を荒げて指摘した「き損」を再び起こしたにもかかわらず、市長も教育長も1か月以上、まったく知らされていなかったことは、組織として大きな問題だと思います。

そこで所管副市長である廣澤副市長にお尋ねしますが、あなたは、いつ、誰からこの新たなき損事故の事を聞いたのか、お答えください。

 次に、文化庁に提出する市長名の「き損届」ですが、その日付が問題です。

 先ほど、市長が報告を受けたのは19日だと言いましたが、「き損届」の日付は、なんと10日も早い11月10日の日付となっています。

 もちろん、このき損届は文化財保護室には10日に提出されていましたが、文化庁に「き損届」を提出するに当たって、進達書を作成すべき教育長は、文化財保護室長から11月16日まで報告をもらえず、さらに市長は提出したことすら知らなかったことになります。

 そしてこれが、名古屋城が作成した顛末書です。(顛末書)

この部分、「複数の課室にわたるやり取りの中で手間取ったことにより、届出の法定期限を遵守することができなかった。」とあります。

 この手間取ったとされるやり取りは、10月23日と11月6日の2日間だけ、いずれも数行の事務連絡のような内容ですし、「き損届」は、わずか数ページで、ほとんどが写真と配置図であることを考えると、何も手間取ったように見えない。

 なお、名古屋城の担当者は、再発防止策を作ったら、かえって煩雑になって、時間がかかった、と言ってましたが、そうだとすると、今後の棄損届は1か月以上かかるから、法律違反が繰り返されるということですか。

 そんな再発防止策であれば、10日以内に文化庁にき損届が提出できるように、すぐにでも改訂版を作る必要がある、ということを指摘しておきます。

 また、顛末書には、はっきりと「法定期限を遵守することができなかった」と法律違反を認めていますし、再発防止策には、名古屋城の優秀な学芸員に対し、文化財保護法の基礎である「き損届」の法定届出期間について教育するという記載までありますが、いまさら教育すると聞いたら文化庁は、なんと思うでしょう。

 さらに不思議なのは、「き損届」の日付が11月10日なのに「顛末書」の日付が11月16日になっていることです。

 本来、法定期間の10日を過ぎて「き損届」を提出する場合は「顛末書」を添付して文化庁に提出する必要があるため、同時期に作成するはずです。

 同時に作成していれば少なくとも11月10日には文化庁に提出できたのに、今回はなぜ、1週間も間が空いたのか、この空白の1週間には、何か意味があるのでしょうか。

 観光文化交流局の職員は「き損届」「顛末書」という順番で作成する、とか言ってましたが、台風による「き損」については、「き損届」と「顛末書」は、同じ11月16日に作成されていました。

そしてこの日付は、私がモルタルの落下を指摘したより後となります。

 もしかしたら私に指摘されて、慌てて「き損届」と「顛末書」を作成した、ということなのでしょうか。

 いずれにしても、今回の文化財き損に対する対応は、謎ばかりです。

何が原因で隠蔽と疑われる対応になったのか、怠慢だったのか、誰かが恣意的に判断したのか、明確に調査をすべきと考えますが、廣澤副市長に責任ある答弁を求めます。

 次に、天守閣を木造で復元する場合の基本的な考え方について確認したいと思います。

 一口に「復元」といいますが、文化庁の基準には、「復元」と「復元的整備」という2つの考え方があります。

 名古屋城の天守閣を木造にするにあたっても、この基準に沿って検討する必要があることは言うまでもありませんが、果たして今の名古屋市の検討内容がこうした基準に合っているのか、疑問です。

 まず「復元」の基準を見ると、「当時の規模・構造・形式等により、遺跡の真上に当該建築物その他の工作物を再現する」とされています。

 市長が木造復元を始めた頃は、史実に忠実に内部構造を変えずに、人が背負ってのぼる方法などでバリアフリーを考えていたので、いわゆる「復元」を念頭に置いていたと感じられました。

一方「復元的整備」とは、規模や構造など、史実の一部を変更したり、当時の資料が残っていない部分を推定して再現できる基準、となります。

現状を見る限り、1年半前から、築造当時とは違う基礎構造や、史実と違う地下構造や意匠を変更してのバリアフリーの導入が検討されていますので、これは、文化庁の基準でいう「復元的整備」だと思います。

現体制になって、「復元的整備に」に方針を変えたのか、以前のままの「復元」をめざすのか、市長さんの考えをお聞かせください。

 以上で、私の第一回目の質問を終わります。

顛末書の内容  文化庁長官宛て


1 き損の 経緯
令和2 年 10 月 14 日、名古屋城大天守台石垣北面にて、レーダー探査を行
っていたところ、堀底から約 3m のところにあるモルタルの一部( 8 × 8cm
が落下した。
調査に先駆けて、天守台石垣北面に、長さ15 m・幅 3.5 m・高さ 9 mの調査
用足場を設置し、レーダー探査は、足場最上階から石垣に接するようアンテナ
部分を降下させて行った。
探査の際に機器に付属する送受信アンテナが、 足場 2 層目を降下している
際に 石垣面 から突出したモルタルとアンテナまたはケーブルもしくはロープ
が接触し、破片の落下を招いたと思われる。


2 き損届遅延の 要因
現状確認後、き損届手続きに入り、 この時点で迅速な処置に心がける必要が
あるところ、史跡の現状変更許可申請と同様に 慎重に 手続き 行う方に重心をか
け、なおかつ複数 の課室 にわたるやりとりの中で手間取ったことにより、届出
の法定期限を遵守することができ なかった。また、 さらに処置が他の業務より、
後回しになったため、き損届の提出が遅延することとなった。

3  再発防止策再発防止策
かような事態を引き起こしたことを深く反省し、
かような事態を引き起こしたことを深く反省し、対策として届出の法定期限対策として届出の法定期限の趣旨をの趣旨を全職員が全職員が十分理解す十分理解するるよう教育を徹底し、関係職員間で迅速な情報のよう教育を徹底し、関係職員間で迅速な情報の共有と周知を図り、届出の法定期限を遵守共有と周知を図り、届出の法定期限を遵守し、遅延のない進捗管理及びき損届し、遅延のない進捗管理及びき損届のファイルを新設して、関係書類の管理を行いますのファイルを新設して、関係書類の管理を行います。。


答弁  

廣澤副市長

・名古屋城天守石垣における新たなき損事故について二点のお尋ねを頂きました。

・今回のき損事故につきましては顛末書にも記載してございますが、文化財保護法に定める、事故発生から10日以内という届出期間を大幅に過ぎてからの文化庁への報告となりましたことをまずもって深くお詫び申し上げます。

・私がいつ誰から聞いたか、についてでございますが、私が本件を認識いたしましたのは、11月19日午後に浅井議員からお電話でお聞きしたのが最初でございます。

・次に、観光文化交流局と教育委員会の間のやりとりですが、議員ご指摘のように、緊密とは言い難い実態、「き損届」だけでなく「顛末書」のやりとりも含めて事実関係を確かめる必要があると考えております。

 大変申し訳ございませんが、私自身、一週間程前に浅井議員からお聞きするまで本件の存在を把握しておりませんでした。 ・その後、観光文化交流局の職員からヒアリングを行いましたが、まだ全容を把握できておらず、疑問な点も多々残っておりますので、本日ここで全てを明確にお答えすることはできません。文化財保護法に定める届出期間を守れなかったことを重く受け止め、事実関係を含めて詳細に調査し、改めるべき点があれば速やかに改善するよう、観光文化交流局、教育委員会に対し指示してまいりたいと存じます。

市長答弁

◎「復元」と「復元的整備」について

・「復元」が、歴史時代の建築物その他の工作物の遺跡に基づき、当時の規模・構造・形式等により、遺跡の直上に当該建築物その他の工作物を再現する行為であるのに対し、「復元的整備」は、史跡の利活用の観点等から、規模、材料、内部・外部の意匠・構造等の一部を変更して再現すること、あるいは歴史的建造物の規模、材料、内部・外部の意匠・構造等の一部について、学術的な調査を尽くしても史資料が十分に揃わない場合に、それらを多角的に検証して再現することで、史跡等全体の保存・活用を推進する行為、と定義されています。

・私としては、史資料が豊富に残されている名古屋城の天守におきましては、「復元」しか考えておりません。

意見・要望

 それぞれご答弁、ありがとうございました。

 市長、どうですか。今の体制で木造復元が前に進むんでしょうか。

11日保護室長は先のき損とは大分状況が違うと思うと言った。私はき損に大きいも小さいもない思う。先のき損の反省がみじんも感じられない。

こんな状態ではそのうち名古屋市に文化財の管理は任せられない、と、文化庁から言われないか、とても不安です。

市長は今回のき損について、モルタルは文化財ではない、とか、大したことないのに騒いでいるだけ、という報告を受けているかも知れません。

文化財かどうか、「き損届」の提出が必要かどうか、微妙な場合は、文化庁も詳細を聞いてから最終的に提出が必要かどうか判断するんですよ。

しかし今回は文化財保護室長が1か月も経ってから文化庁に「き損届」を提出します、と報告した際に、文化庁から「承知した」とだけ言われているんですよ。

文化財の棄損でなかったら文化庁は通常、日常管理で処理してくれと言うはずです。

また、問題は、わずか8センチのモルタルが文化財かどうかという、そんな小さなことではありません。

現在の天守閣の再建時に石垣の表面だけでなく裏側からも大量に充填されたモルタルの一部が落下したことが問題であり、また、雨が降った程度で崩れる劣化の激しい石垣があることも脅威です。

こうしたことが明るみに出れば、文化庁や石垣部会からも、大量に充填されたモルタルの調査の必要性や石垣の保全の際のモルタルの取り扱いや、石垣の劣化の程度が話題となり、今後のスケジュールにも大きく影響するでしょう。

万一、スケジュールが遅れないように「き損」を隠蔽しようとしたとしたら、市長に本質的な問題を伝えないまま、すべての責任を市長が負うことになってしまいますよ。

本当に大丈夫ですか。私は心配で心配でたまりません。

 市長は以前、切腹するくらいの覚悟を持って木造復元を進める、と言われたことがありますが、今の体制では何かあったときは、切腹するのは市長だけですよ。

 それから廣澤副市長さん。1週間かかって、あの程度の調査しかできないんですか。

 例えば、今回2件のき損事故で「き損届」と「顛末書」がそれぞれ2通づつあるわけですが、11月10日に、モルタル落下のき損届を作成してから6日後にしか顛末書が作成できなかったことについて、観光文化交流局の職員から「き損届」「顛末書」の順番で作成する、と説明を受けましたが、私が調べてみると、台風によるき損では同日に作成され、「顛末書」「き損届」の順番でした。

 こういう矛盾点を指摘できる私の調査能力の方が格段に上じゃないですか。私には、ちゃんと担当者に会って調査すると言った。

 薄っぺらい経緯をもらって調査したなんて、調査じゃないです。疑問があると答弁したからには、自分で考えて行動してください。

 次に、木造復元の考え方ですが、市長は「復元」と言ってますが、名古屋城の担当者は、今の検討内容は文化庁の基準でいう「復元」でもなく、「復元的整備」でもない、いわば間(あいだ)になるけど、文化庁とは擦り合わせはしたことがないといっていました。

 最後に、観光文化交流局長。 

市民の大切な税金を使って、議会との付帯決議を無視して100億の木材も買ってしまった状態で、木造復元を進めているという自覚を持ってください。

5月の文化審議会を死守するといった発言が、職員にどれだけのプレッシャーをかけているのか考えていただきたい。

名古屋城の職員は、先の見えない迷走と、想像できない業務量に皆、疲れ切っていますよ。

あなたが5月の文化審議会において解体申請を取り下げるきっかけにしたいと考えていることは手に取るようにわかりますが、解体申請の取り下げであれば、今でもできます。

早急に解体申請を取り下げて、必要な書類が整った後に、解体申請と復元申請をセットにして文化審議会に議題を提出すべきです。

審議会からの宿題を中途半端な報告書で審議会にかけてもらうつもりなら前回と同様な結果になると思います。

私は、5月の審議会にこだわらずまずあなたがやることは実績のある学芸員を増やしこういった黒い影を払しょし信頼を得ることが木造復元への近道だと言って質問を終わります。

11月議会 個人質問 行政における押印について

多くのマスコミにも取り上げられました

質問内容

江戸時代に、今の福岡県東区にある志賀島(しかのしま)で、畑から、漢委奴国王印(かんのわのなのこくおういん)が発見されました。この、金印と呼ばれる小さなハンコは、諸説ありますが、漢の国の王から、日本の王へと贈られたものではないかとされ、1931年に国宝に指定されています。

金印からは、ハンコが中国から伝わったことがうかがえますが、中国から伝わったハンコ文化は、日本で独特の発展を遂げ、西欧がサインであるのとは対照的に、日常生活の様々なシーンで、ハンコを押すことが暮らしの中で求められる場面があると言えます。

さて、令和の世の中になり、「漢」ではなく、菅(すが)内閣が発足し、国ではデジタル庁の新設や、行政手続きにおける印鑑の見直しが進められています。その結果、およそ15000種類の手続きのうち、印鑑登録などが必要な法人登記の申請や自動車の登録、それに政党交付金を受ける請求などの83の手続きを除いて廃止される方向になり、「認め印」が、すべて廃止される見通しとなりました。

新型コロナウイルス感染拡大には、人と人との接触が大きく関わっており、行政手続においてハンコの押印を省略できれば、手続きはオンラインでもできるようになり、コロナ対策としても有効な手段となるのではないでしょうか。

令和27月には、行政手続における押印等の見直しに関する通知が、地方公共団体に対してなされ、冒頭に述べた江戸時代に金印が見つかった志賀島のある福岡市では、令和29月には、国が押印を義務付けている場合を除き、市の手続では押印の義務を全廃したそうです。

新型コロナウイルス感染拡大防止の観点からも、本市の行政手続においても書類への押印をどのように見直していくのか、総務局長に見解をお尋ねします。

行政の見解

 行政手続における押印の見直しは、新型コロナウイルス感染拡大の防止やコロナ禍における市民負担の軽減といった視点から、大変に重要な取り組みだと認識しております

・ このため、本市の行政手続におきましては、国等が押印を義務付ける場合のほか、印鑑証明付きの実印など印影の照合を行う場合や金融機関など本市以外の機関等から押印を求められる場合を除いた約5,900件のすべての手続きにつきまして、押印の見直しに取り組んできたところでございます。

・ その結果、物品購入や業務委託等に伴う公金支払いに係る請求書や飲食店等の営業許可申請書、保育利用申込書を始めとする約5,700件の手続きにつきまして、12月1日より押印を廃止することとし、残りの約200件の手続きにつきましても、1月1日より押印を廃止する予定としております。

・ 今後も新型コロナウイルス感染拡大の防止や市民サービスの向上が図られるよう、行政手続きの見直しに取り組んでまいりたいと考えております

避難所にWi-Fiの設置を!!

9月議会個人質問で良い結果を出せました。内容は以下の通りです。

今年も令和2年7月豪雨など、災害があちらこちらで発生しています。名古屋では、ちょうど20年前(平成12年9月11日)の東海豪雨以降、大きな災害には遭っておりませんが、安心できる状況ではありません。次は我が身だと思って災害への備えをしていく必要があります。

 昨今のコロナ禍にあって、在宅避難や分散避難といった避難のあり方が見直されています。しかし、大災害時、全員が自宅や知人・親戚宅で避難生活が送れるわけではありません。避難所で避難生活を送らざるを得ない人たちはいらっしゃいます。

 本市では、避難所への災害救助物資の備蓄を進めてきました。そのなかでも食糧や水、毛布、簡易パック式トイレといったまさに生命に関わるような生活必需物資を最優先で備蓄し、一定の目途がたっています。また、避難所での生活環境の向上にも努め、主たる避難所になる市立小中学校には、テレビや特設公衆電話の設置も進められてきました。新聞も配達されると聞いています。

 さらに、今年度は、新型コロナウイルス感染症を始めとする感染症防止対策にも取り組んできました。

 いろいろと打てる手を打ってきたことは評価したいのですが、いざ、避難所生活を送るとなると私の中には不安があります。身近なことで言えば、スマホは使えるのでしょうか。

例えば、災害発生時には、一度に多くの人々がスマホを使用するため、つながりにくくなる心配はないのでしょうか。

確かに避難所となる市立小中学校にはテレビはあるし、新聞も来て情報を得ることはできます。しかし、テレビで言えばたったの1台、しかも32インチです。新聞だって数は限られます。このコロナ禍において、テレビの周りに人が集まり、まさに力道山を見る「昭和の街頭テレビ状態」となり “密”になってしまう状態や、指につばをつけながらめくる新聞の回し読みは感染のリスクがあることから、できる限り避けなければならないのではないかと考えます。

そこで必要となるのが避難所のWi-Fi環境ではないでしょうか。

しかも、それは災害発生後だけでなく、災害が迫っている状況においてもいえます。特に深夜に台風が接近する場合などは明るいうちから避難を開始することも想定され、場合によっては半日に及ぶような非常に長い時間を避難所で過ごすことになります。その間、避難者はただひたすら待ち続けるのであり、大人はスマホなどで台風の接近情報などを見ているし、子どもは退屈しのぎにスマホで動画を見ている姿が自然にイメージできます。

withコロナの時代だからこそ、避難所において、個人で情報が取れ、また子どもたちが密になって遊ぶことを防ぐことができるスマホは貴重な災害対応ツールであり、Wi-Fi環境を整備することで、避難者がスマホを使用できるようにすることは行政としての重要な役割ではないでしょうか。

避難先で、スマホが使えないとなると避難者は情報難民になってしまいます。情報が入らないと人は不安になります。ただでさえ、避難所生活はストレスがたまる中、ほしい情報がほしい時に取れないというのは本当につらい状況です。それは子どもたちも同じで、退屈をしのぐための動画も見られず、子どもたちのストレスも限界になります。

このようなことが考えられる中で、このたびの9月定例会に上程された補正予算案には、「学校の情報通信ネットワーク環境整備等」が計上されております。この内容を確認すると、市立学校において高速大容量通信に対応するための環境整備が行われ、学校教育においてWi-Fi環境が整うというものであります。

 避難所となる市立小中学校にこのような環境が整備されるのであれば、災害時にそれを使わない手はありません。

そこで防災危機管理局長に伺います。今後、整備される市立小中学校のWi-Fi環境について、災害時には避難者に対しても開放すべきと考えますがいかがでしょうか。

<名古屋市の考え>

  •  災害時の避難所においては、避難者それぞれがスマートフォンを活用し、防災情報の収集や家族の安否確認を行うなど、多くの方がインターネットを活用することが想定され、それにより避難者の不安解消にも繋がるものと認識しております。

・ 本市の現状と致しまして、災害発生前におきましては、事前に避難して来られた方に対しまして、テレビによる情報提供を実施しており、Wi-Fi環境の提供は行っていない状況です。

  一方、災害発生後は、携帯電話各社などの通信事業者が提供するWi-Fiの活用を想定しているところでございます。しかしながら、被害が広域に渡るような大規模災害時などにおいては、それらの環境が確実かつ迅速に提供されるかは、通信事業者の対応に依らざるを得ないところとなっております。

  •  議員ご指摘のとおり、教育委員会において市立小中学校の教育環境の整備の一環として構築を進めているWi-Fi環境を、避難者が利用可能となれば、災害発生前や大規模災害時においても、より確実かつ迅速にWi-Fi環境が提供できるとともに、コロナ禍においてテレビの前に「密」にならずに情報を収集できるなど、大変有用であると認識しております。
  •  このことから、できるだけ早期に実現できるよう教育委員会とも綿密に連携をとりながら、市立小中学校の環境整備が完了する令和3年度中には、災害時に避難者に対してもWi-Fi環境を提供できるよう準備を進めてまいります。

財政調整基金

いまだ終息(しゅうそく)時期(じき)が見通せない、この新型コロナ禍において、本市で2月に初めて感染者が確認されてから、これまでの(かん)、対策にかかる補正予算を数度にわたり編成し、新型コロナの感染拡大で大変なご苦労をおかけしている事業者・市民の皆様に対し、対策を様々行ってまいりました。

今年度に入ってからも、4月臨時会で142億円の補正予算を議決し、5月(は、全額が国庫支出金を財源としているものの2,325億円の補正予算の専決処分が行われたほか、)臨時会で130億円、先日閉会した6月定例会においても、79億円と37億円の二度にわたり、あわせて117億円の一般会計補正予算を議決し、今後も引き続きコロナ対策を行っていくためには、財源の確保にも取組んでいかなければなりません。

そうした中において、6月13日の中日新聞では、「名古屋市「貯金」激減」、さらに6月24日には、「名古屋市「貯金」残り5,200万」と、立て続けに本市の財政状況を(あや)ぶむ報道がなされ、そうした記事を目にされた市民の皆様からご心配のお声を私のところにも頂戴(ちょうだい)しております。

私ども自民党名古屋市会議員団としましても、そうした報道の前から、国へ意見書を提出するとともに、政権与党として国の各方面へ、新型コロナ対策にかかる財源(ざいげん)措置(そち)を強力に要請(ようせい)してまいりました。

結果として、国の第二次補正予算により総額で2兆円となる交付金の増額が行われ、本市においても124億円もの国庫(こっこ)補助(ほじょ)(きん)地方(ちほう)創生(そうせい)臨時(りんじ)交付(こうふ)(きん))を確保することができております。

それとともに、先日、私が委員長を(つと)めております財政福祉委員会において、名古屋市当局より報告がありましたが、昨年度にあたる令和元年度一般会計の実質収支は、79億円余の黒字となりました。

そのうちのおよそ半分である42億円は、財政(ざいせい)調整(ちょうせい)基金(ききん)に積み立てることとしており、中日新聞において、「貯金(ちょきん)激減(げきげん)」と報道されたような状況にはならないとともに、残りの37億円も今後の補正予算の財源として使うことができるなど、先ほどの国庫(こっこ)補助(ほじょ)(きん)地方(ちほう)創生(そうせい)臨時(りんじ)交付(こうふ)(きん))とあわせ、当面の新型コロナ対策には、(なん)支障(ししょう)はないものと考えています。

また、国においては、今後の第2波、第3波に備え、10兆円と巨額の予備費(よびひ)を確保しております。

この予備費(よびひ)10兆円は、リーマン・ショック時(1兆円)の10倍の規模で、新型コロナへの対応が長期に渡ると見込まれる中において、どのような事態にも迅速(じんそく)かつ十分に対応できるよう、万全(ばんぜん)()すため確保したものです。 この予備費(よびひ)10兆円の活用を含め、今後も、市民の皆様方に、ご安心いただけるよう、新型コロナ対策に万全(ばんぜん)()して(のぞ)んでまいります。

マスク回収ボックス設置

新型コロナウィルスの感染予防対策として、政府より布製マスクの全戸配布が始まっております。布製マスクを使用しない方も多いとみられていることに加えて、サイズが小さいなども指摘されています。
「みま~も名古屋」では布製マスクが不要な方からご寄付をして頂き、必要な方に再配布する活動を行います。布製マスクが必要な場所へ渡り、必需品の有効活用が行えること、また分断されたコミュニティにおいて「人と人の繋がり」を感じることの施策として、活動自粛に伴う孤独感の少しでも解消をしていきたいと考えております。ご寄付頂きました布製マスク(未開封・未使用品)は、近隣の福祉施設などに提供したいと考えております。(協和ケミカル株式会社)

メディアでも多く取り上げられ5月15日以来6000万枚のマスクが寄付されました。反響の多さに更に設置場所を増やそうと浅井正仁事務所にも設置依頼がありました。         

自動運転バスの実証実験実現へ取り組みます


少子高齢化の進展などを見据え、ドライバー不足などの課題に対応するため、自動車の自動運転の実証実験が地方を中心に各地で行われています。そこで、2月市議会の代表質問で自動運転について尋ねました。名古屋市では、愛知県と共同して、将来の自動運転バスの実現につなげるため、2021年度に名古屋駅東口から鶴舞公園南側の区間で、実証実験が行われることとなりました。少子高齢化などの課題にも、モノづくりの精神で果敢にチャレンジしていきます。

名古屋城木造化事業のチェック


2022年に完成予定とされている名古屋城天守閣の木造化事業。
文化財の保存や文化庁との折衝等、必要な手続きが進んでいない状態にも関わらず、「工期を見直す必要はない」と発言し続けていた市長。令和2年3月になり、ようやく間に合わないことを認め「2028年が目標になる」旨の発言がありました。
私は、当初より「木造化の事業がどうなっているのか、今後事業費が増大することはないのか?」といった必要な情報が市民に知らされていない現状に危機感を持ち、市議会が開催される都度、木造化事業について質問をしてきました。
今後の方向性はいまだにな不透明ですが、引き続き議会としての責任を果たしていきたいと思います。

名古屋高速対距離料金制へ変更


平成25年9月市議会で、均一料金である名古屋高速道路の料金について、走った分に見合う料金を払う制度、対距離料金制度を導入すべきではないかと質問させていただきました。

今後、国道302号の高速道路部分である、名二環の南側最後の開通区間が開通する見込みですが、開通後は名古屋を中心とする高速道路のネットワークは一定の完成域に到達することとなります。

令和2年2月には、「中部圏の新たな高速道路料金の具体案」が発表され、走った距離に応じて、普通車であれば290円から1320円までの対距離料金制が導入されることが明らかになりました。あしかけ5年かかりましたが、市議会で質問した内容がようやく実現することとなりました。